赵县人民政府县长   安忠起

实施“万村千乡市场工程”，构建现代流通网络，是党中央、国务院在商贸流通领域推进社会主义新农村建设、构建和谐社会采取的一项重要措施。赵县对这项工作高度重视，把它作为利民、便民的实事工程，列入县政府为民办实事计划，明确目标，落实责任，扎实推进，“万村千乡市场工程”建设取得显著效果。赵县先后被国家和省、市确定为“万村千乡市场工程”试点县，在全国“万村千乡市场工程”工作会议上介绍了经验，并被国家商务部确定为2006年度全国20个示范点之一，也是河北省唯一的一个县级示范点。

一、着眼于发展新型流通业态，科学决策，超前运作

近年来，赵县根据县情提出了“强二、优一、兴三”和“抓投资、上项目、树特色、求跨越”经济发展思路，并把建立新型流通业态作为实施“兴三”战略的一项关键举措，从体制、政策和投入等方面予以倾斜。一是整合商贸流通资源。随着市场经济的发展，原计划经济体制下的商业局、物资局、外贸局等部门失去了存在的前提和发展的基础，经营发展举步维艰。为了充分得用好这些商贸资源和商贸人才，构建新的商贸流通体制，赵县将原县商业局、物资局和外贸局三家单位合并，成立了县商业贸易局，统筹全县商业贸易的发展、规范和管理工作。同时，成立了赵县商贸物流中心。在全县以商贸物流中心为龙头，实行连锁经营，发展商品配送，统一商品进货渠道，保障了农村消费安全。截止“万村千乡市场工程”启动前，该中心已在全县设立连锁店20余家，发展商品直供点650个，配送商品包括酒类、调味品、日用品等几十个品种，初步搭建了县域新型流通网络框架。二是制定政策保障。为促进商贸流通业的发展，繁荣第三产业，县委、县政府研究出台了《关于加快发展商贸流通业的决定》等一系列政策措施，从各方面为商贸流通业发展提供便利和优惠。三是加大投入力度。“万村千乡市场工程”启动以来，按照“政府推动、政策引导、市场运作、多元投入”的原则，加快推进商贸物流设施建设。县财政在十分紧张的情况下，出资90万元，高标准改造了物流中心营业大厅和仓库，购置了配送车辆。同时，积极争取上级资金，对已验收合格的农家店每个补助1000元。截止目前，全县已投入1500万元，高标准建设了260家农村连锁超市。

二、致力于加快工程实施，凝聚合力，全面推进

为加速推进“万村千乡市场工程”，我们坚持做到六个到位：一是领导到位。成立了由县长任组长，主管流通工作的副县长任副组长，吸收商务、县社等有关部门为成员的专门领导小组，主要领导亲自负责工程的组织、协调和推动工作。同时，在各乡镇也组成了相应的工作班子，全县上下形成了完善的工程领导体系。二是宣传到位。召开了县、乡、村三级干部会议，对工程建设进行全县发动。在县电视台开设了《商务在线》专题栏目，大力宣传有关政策、建设标准等内容。各乡镇也采取条幅、标语、广播等形式，广泛开展宣传活动，使这项工程迅速被广大群众所接受，参与建设的热情日益高涨。三是扶持到位。为加快工程实施，我们制定了《关于加快实施万村千乡市场工程的意见》等扶持政策，在农家店的证照办理、费用征收等各方面予以照顾。县财政也安排专项资金进行扶持，各乡镇及县商务等部门在人力、物力、财力等方面予以倾斜。四是商品供应到位。随着农村超市数量的迅速增加，对商品配送工作提出了新的更高的要求。县物流中心对全县网络成员实行自愿连锁和特许经营，与各连锁超市缔结诚信服务公约，中心对成员店的儿童食品、日化商品等八大类重点商品实行统配。目前全县连锁店的统配商品比例已近60%，基本实现了社会商品资源的合理流动。五是资源整合到位。以县商贸物流中心为龙头，利用其信誉、资质、设施和网络，吸引了当地十余家有实力、有信誉的商贸企业加入，形成了有本地特色的商品供给集团。中心根据市场信息，组织集团成员从生产厂家和省内一级批发零售集团采购商品，从而有效减少了流通环节，降低了各网络成员店经营成本。六是监管到位，由县整规办牵头，各执法部门密切配合，依法加大对商业欺诈、制售假冒伪劣等行为的打击力度，为“万村千乡市场工程”网络成员单位营造了公平、规范的市场环境。同时，为实现无缝监管目标，在各乡镇设立了整规机制，形成了县乡一体的整规体制。

三、立足于为建设社会主义新农村服务，统筹考虑，整体提升

实施“万村千乡市场工程”，一方面对现代流通方式进行了有益的探索，另一方面极大丰富了农村商品种类，有效规范了农村市场秩序，改善了农村购物环境，打造了安全、方便、实惠的农村消费平台，为建设社会主义新农村做了积极努力。今后，我们的目标是进一步加快发展，规范提高。一是努力实现双向流通。“万村千乡市场工程”的核心是现代流通方式下乡，而不是简单的工业品下乡。为实现城市、农村商品的双向流通，我们已着手在梨果、蔬菜、杂粮等特色农产品的生产、加工、管理等环节上下功夫，促其尽快提高质量，形成品牌，并争取通过日趋完善的商贸流通网络打入城市市场，做好工业品下乡和农产品进城这篇大文章，促进农民增收。二是加强商务人才培养。实施“万村千乡市场工程”，推进农村现代流通网络建设是一项长期任务，人的因素至关重要。我们采取聘请省、市专家、教授举办讲座和培训班等形式，对商务系统干部职工、“万村千乡市场工程”成员单位人员进行商贸流通专业知识培训，使其普遍达到商务管理中专学历水平，进而成为新型农村商业的带头人。三是科学编制发展规范。为使全县商贸流通工作走上扶持健康发展的快车道，我们聘请河北经贸大学有关专家学者，着手编制全省第一家县级单位的商业网点布局规划，以全市乃至全省市场发展为背景，紧紧把握国家产业政策发展方向，充分考虑宏观政策与赵县实际，本地市场与域外市场等各方面的关系，指导全县商贸流通经济发展。